Вид на жительство в РФ – порядок оформления и получения

На какой срок выдается вид на жительство в России?

По общему правилу ВНЖ выдается на пять лет.

Исключения из общего порядка составляют:

• иностранцы — высококвалифицированные специалисты (далее по тексту – ВКС). Для этой категории  ВНЖ оформляется на срок действия трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) (т.е. на срок действия выданного ему разрешения на работу);

Изначально этот срок не превышает трех лет, но может быть неоднократно продлен
(п.12 и п.27 ст.13.2 Закона №115-ФЗ).

• иностранцы, которые в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от 31.05.2002 г. №62-ФЗ признаны носителями русского языка.

Таким иностранцам вид на жительство оформляется на три года (пп.2 п.3.1, п.3.3 ст. 8 Закона №115-ФЗ, п.165 Регламента);

• иностранцы, прибывшие в Россию в экстренном массовом порядке, признанные беженцами или получившие временное убежище на территории РФ и ставшие участниками Государственной программы. Для них и членам их семей ВНЖ оформляется на срок действия свидетельства участника Государственной программы.

Важно!

По окончании срока действия он (по заявлению иностранца) может быть продлен на пять лет территориальным подразделением МВД России. При этом срок действия вида на жительство может продлеваться неограниченное количество раз (п.3 ст.8 Закона №115-ФЗ, п.163, п.211, п.220 Регламента).

Отличия ВНЖ и РВП

Достаточно большое количество иностранных граждан может столкнуться с проблемами при оформлении документов. Во многом это объясняется путаницей, которая связана с получением документов.

Далеко не все понимают однозначную разницу между разрешением на временное проживание и видом на жительство (п. 2 ст. 6 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ»). Первое, что следует понимать, так это то, что получить вид на жительство без разрешения на временное проживание совершенно невозможно.

Также необходимо учитывать, что РВП не является отдельным документом.

Разрешение на временное проживание является отметкой в загранпаспорте гражданина, благодаря которой тот может вполне легально находиться и работать на территории Российской Федерации в течение трех лет.

При помощи этого документа человек может получить ОМС, а также пользоваться различными социальными льготами и пособиями государства. Однако следует помнить важную особенность – РВП не позволяет человеку покидать территорию России более чем на полгода. РВП также нельзя продлить.

Как только срок действия данного документа истекает, то в таком случае потребуется получать новый.

Хотя, зачастую, после истечения срока первого РВП граждане подают документы на получение вида на жительство.

При этом для того, чтобы разрешение на временное проживание действовало, человек должен обязательно продлевать его каждый год.

Еще одна особенность заключается в том, что получение РВП зачастую выдают только по квотам. В свою очередь вид на жительство получают без квот, однако при этом требуется, чтобы были достаточные основания для получения данного документа.

К таковым, в частности, относится наличие РВП, и соблюдение всех требований, которые формируются этим документом.

Существуют определенные категории населения, которые могут рассчитывать на получение РВП без квоты (п. 3 ст. 6 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ»). К таковым относятся:

1. Граждане, имеющие право на получение ВНЖ в упрощенном порядке.
2. Люди, которые родились в России.
3. Люди, рожденные в РСФСР и получившие гражданство СССР.
4. Дети и супруги граждан России.
5. Дети иностранцев, которые уже успели получить РВП.
6. Граждане, инвестирующие в экономику России.
7. Граждане, проходящие службу в армии РФ по контракту.
8. Граждане Украины или граждане без гражданства, которые на постоянной основе проживали на территории Украины и были признаны в России беженцами либо получили здесь временное убежище.
9. Переселенцы, получившие данный статус согласно международным договором России и других стран.
10. Недееспособные граждане, опекуном которых является иностранный гражданин с РВП.

Таким образом, на основе всех этих тезисов можно сделать вывод о том, что разрешение является временной мерой, которая должна начать путь гражданина другого государства в вопросе получения гражданства.

Главное преимущество ВНЖ заключается в том, что данный документ является бессрочным.

Он дает возможность человеку перемещаться по всей территории Российской Федерации, а также получать пенсию.

Еще одно серьезное преимущество ВНЖ заключается в том, что после получения данного документа гражданин может спокойно покидать Россию на небольшие промежутки времени, а по возвращении от него не потребуется осуществлять повторную постановку на воинский учет.

Особенности медкомиссии для предоставления ВНЖ

Все иностранцы, претендующие на ВНЖ, должны пройти медицинский осмотр. Это необходимо сделать только в уполномоченных на 2021-2022 гг. медучреждениях в субъектах выдачи ВНЖ.

Для прохождения медкомиссии потребуются:

• документ, удостоверяющий личность;
• миграционная карта;
• документ, подтверждающий наличие регистрации по месту пребывания в РФ.

Медкомиссия для получения ВНЖ включает в себя:

• флюорографию грудной клетки;
• анализы на лепру, туберкулёз и другие опасные инфекции;
• анализ крови на ВИЧ-инфекцию и венерические заболевания;
• приём нарколога и вынесение им обоснованного заключения.

Сертификат об отсутствии ВИЧ-инфекции

После прохождения всех этапов медкомиссии иностранному гражданину выдают медицинские документы установленного образца, действительные на территории РФ в течение 3-х месяцев.

Как получить ВНЖ в России?

По общему правилу, иностранец обязан прожить в РФ не менее года на основании разрешения на временное проживание (п.2 ст.8 Закона №115-ФЗ).

Но для некоторых категорий граждан есть льготы. То есть они могут оформить вид на жительство, не имея разрешения на временное проживание (п.3.1 ст.8 Закона №115-ФЗ, ст.33.1 Закона от 31.05.2002 г. №62-ФЗ, п.2 Регламента, ст.4 Соглашения между РФ и Республикой Беларусь от 24.01.2006 г., Соглашение между РФ и Туркменистаном от 23.12.1993 г.).

Порядок получения вид на жительство в России

Процедура получения ВНЖ в России подробно прописана в Регламенте. Обозначим основные шаги.

Какие обязанности накладывает получение вида на жительство в РФ?

Вместе с пакетом прав, гражданское лицо вступает в правовые отношения с государством и несет ряд обязательств перед ним:

• иностранцы обязаны производить свои действия в соответствии с законами и конституцией РФ;
• иметь средний месячный доход выше прожиточного минимума;
• покидать страну на срок превышающий полгода;
• своевременно подавать документы, подтверждающие проживание по ВНЖ. Уведомление можно подать по почте, лично, направить на интернет Портал Госуслуг (Закон №115-Ф3, статья 8, п 6).

Без ежегодной подачи справки, подтверждающей законность и соблюдение правил по виду на жительство невозможно получить гражданство.

Общий и упрощенный варианты получения ВНЖ

На общих условиях получение вида на жительство в России – длительная и запутанная процедура с массой бюрократических препятствий.

С одной стороны, на нее есть много нареканий – это огромные очереди в управлениях по вопросам миграции (бывшая ФМС), поборы и коррупция.

Но с другой – бюрократия естественным образом регулирует поток миграции, тогда как отношение к эмиграции и иммиграции в российском обществе неоднозначное.

Чтобы получить вид на жительство по общей процедуре, нужно пройти целый ряд этапов:

1. сразу после прибытия в Россию встать на миграционный учет – на это есть 7 дней. Регистрацией иностранного гражданина должен заниматься владелец жилья, в котором будет жить приезжий – он заполняет специальную форму и подает ее в орган ГУВМ или в МФЦ. Также подать уведомление может и сам иностранец – если на документе проставлено согласие владельца жилья;
2. также после въезда в Россию нужно пройти обязательное медицинское освидетельствование, дактилоскопирование (сдача отпечатков пальцев) и сфотографироваться. Взамен в территориальном органе МВД иностранец получит специальный документ – в виде ламинированной пластиковой карты со всеми персональными данными;
3. далее нужно начинать оформление разрешения на временное проживание. Можно получить РВП по квоте (на каждый регион в начале года распределяется определенное количество иностранцев, которых можно принять), или имея особое основание для этого. В любом случае нужно собрать внушительный пакет документов:
   • заявление на получение РВП (скорее всего, придется оформлять его в «своей» фирме поблизости паспортного стола и за деньги);
   • национальный паспорт – внутренний или загранпаспорт. К паспорту обязательно нужен его нотариально заверенный перевод;
   • миграционная карта – ее заполняют все иностранцы при въезде в Россию;
   • уведомление о постановке на миграционный учет – отрывная часть бланка, которая остается у иностранца;
   • медицинское заключение об отсутствии инфекционных заболеваний и наркозависимости;
   • сертификат об успешно сданном экзамене на знание русского языка, истории России и основ законодательства. Экзамен платный, и для его сдачи тоже потребуется нотариально заверенный перевод паспорта. Не сдавать экзамен могут заявители старше 60-65 лет, а также те, кто учился в СССР или в России после 1991 года, имеет статус носителя русского языка или приехал по программе переселения соотечественников;
   • документы о смене фамилии – для тех, у кого она менялась (если выданы не в России, может потребоваться перевод);
   • 2 фотографии формата 35 на 45 мм;
   • квитанция об уплате госпошлины в сумме 1600 рублей.

   Если заявление подается на РВП вне квоты (то есть, на определенном «льготном» основании), нужен документ, подтверждающий это основание.

   Например, это может быть свидетельство о рождении, документы нетрудоспособного родственника – гражданина России, и т.д.

4. в течение 2-6 месяцев ГУВМ рассматривает документы и принимает решение. Расписка о том, что у иностранца приняты документы на РВП – основание для того, чтобы оставаться в России до выдачи документа (так как 6-месячный срок рассмотрения явно выходит за пределы разрешенных 90 дней временного пребывания). РВП выдается как отдельный документ или как штамп в национальном паспорте иностранца. Также в нем проставляется штамп с регистрацией по месту жительства в России;
5. спустя 1 год после получения РВП (важно – получения на руки, а не принятия решения о его предоставлении) иностранец может подать документы на вид на жительство. Пакет документов примерно тот же – но, например, основания для получения РВП вне квоты не нужны. Госпошлина составляет уже 5000 рублей, также нужно снова иметь перевод паспорта, сертификат экзамена, медицинское заключение и остальные документы, а также 4 фото. Но на практике собрать все это уже несложно – почти все шаги дублируются после получения РВП;
6. заявление на выдачу ВНЖ рассматривается также до 6 месяцев, проверка готовности ВНЖ доступна на сайте ГУВМ. Если ГУВМ примет положительное решение, спустя пару недель иностранец получит вид на жительство. В нем также нужно будет проставить штамп с регистрацией по месту жительства (соответственно, нужно пригласить владельца жилья).

Как можно заметить, в лучшем случае иностранец получит вид на жительство по общим правилам примерно через 2 года после приезда в Россию, часто это может занимать до двух с половиной лет.

Что касается упрощенного порядка оформления вида на жительство, то на это имеют право лишь некоторые категории иностранцев. Для них все зависит от категории иностранца – как правило, нужно подать сокращенный пакет документов (паспорт, фото, сертификат с экзамена и квитанция об уплате госпошлины), а главное – документ, подтверждающий право на ВНЖ вне общего порядка.

Важно: получив РВП или ВНЖ, иностранец каждый год должен подавать уведомление в ГУВМ о проживании в России, а также подтверждать доходы, на которые он живет в стране.

Правовые ограничения

Получившие ВНЖ облагают рядом прав наравне с гражданами страны, но имеется ряд отличий от прав тех, кто имеет гражданство. Ограничение следующие:

• нельзя участвовать (избираться) в выборах на региональном уровне;
• не могут служить в Вооруженных силах страны, даже на контрактной основе;
• человек не может работать в составе экипажа судна под российским флагом;
• незаконно работать в государственных службах или органах безопасности;
• невозможно будет назначение на пилотирование воздушных судов гражданской авиации.

Процедура оформления ВНЖ в 2022 году

Оформить ВНЖ можно в общем или упрощённом порядке.

Общий порядок

При стандартной процедуре получения ВНЖ необходимо пройти следующие шаги:

1. Сначала нужно приехать в РФ, оформить временную регистрацию по месту фактического пребывания в стране и получить разрешение на временное проживание. В течение 7 рабочих дней после выдачи РВП необходимо оформить регистрации по месту жительства в РФ с проставлением отметки в документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина, и ежегодно уведомлять территориальное подразделение ГУВМ МВД РФ о проживании в стране.
2. Через 8 месяцев проживания на территории РФ в статусе РВП обратиться в территориальный орган ГУВМ МВД РФ с заявлением на оформление ВНЖ.
3. Ждать обработки всех бумаг и получения ответа.
4. После выдачи ВНЖ  в течение 7 рабочих дней оформить регистрацию по месту жительства на территории РФ с проставлением отметки в ВНЖ и ежегодно уведомлять территориальное подразделение ГУВМ МВД РФ о своем проживании в стране.

Упрощённый порядок

Те, кому доступен упрощённый порядок получения ВНЖ, не должны оформлять РВП и ждать целый год.

1. Они будут вправе сразу после пересечения границы РФ и оформления временной регистрации в стране представить документы на оформление ВНЖ.
2. Льготным способом могут воспользоваться иностранные граждане, перечень которых определен в ч. 2 ст. 8 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 года (указан выше).

Алгоритм действий при получении вида на жительство

Что такое ВНЖ разобрались, теперь важно рассмотреть, как получить вид на жительство в России.

Гражданам, которые соответствуют вышеперечисленным критериям необходимо произвести следующие действия:

• собрать пакет документов для получения ВНЖ;
• прийти в миграционный центр с документами и заполнить заявление;
• оплатить госпошлину.

Если человек подает заявление на общих основаниях и не попадает под случай упрощенного оформления, подавать документы нужно не позже чем за 12 месяцев до окончания действия РВП.

Решение принимается по стандартной и сокращенной схеме.

Стандартная процедура занимает около полугода, в зависимости от загруженности ответственных органов и при условии правильности заполнения и состава документов.

Сокращенный срок может составлять 15 дней (при предоставлении политического убежища), 60 дней (для тех, у кого статус беженца, при предоставлении убежища, граждан, участвующих в государственной программе) и 90 дней (высококвалифицированных специалистов, для жителей Крыма).

Необходимые документы для оформления ВНЖ

Все документы для ВНЖ иностранный гражданин подаёт лично. Если он недееспособен, то эту процедуру за него осуществляет опекун. Есть несколько способов получить ВНЖ.

В общем порядке

Если иностранец получает РВП по квоте, он подаёт заявление и пакет документов на ВНЖ в общем порядке. Процесс продолжительный.

Нужно учитывать нюансы:

1. Подавать документы на ВНЖ следует не ранее, чем через 8 месяцев проживания в РФ на основании РВП и не позднее, чем за 4 месяца до окончания срока действия такого документа.
2. Заявление о выдаче ВНЖ в общем случае рассматривается 4 месяца.
3. ВНЖ выдают без ограничения срока действия, за исключением высококвалифицированных специалистов (ВКС) и членов их семей.

Основной список документов

Для оформления ВНЖ в 2022 году понадобится собрать документы:

• заявление на ВНЖ в 2-х экземплярах. Скачать бланк и образец на официальном сайт МВД РФ.
• 4 фото стандартного размера 3,5х4,5 см;
• РВП;
• документ, удостоверяющий личность иностранца;
• документ, подтверждающий владение русским языком;
• сертификат об отсутствии ВИЧ и медицинское заключение об отсутствии других опасных заболеваний;
• квитанцию об оплате государственной пошлины в размере 5000 рублей;
• документ, подтверждающий наличие законного источника средств для проживания в РФ.

Все иностранные документы на языке страны мигранта принимают территориальные подразделения ГУМВ МВД РФ после их перевода на русский язык и нотариального заверения.

Для ребёнка

Ребёнку, который подаёт прошение на предоставление ВНЖ с опекунами, необходимо собрать:

• заявление на ВНЖ в 2-х экземплярах;
• 4 фото размером 3,5х4,5 см;
• свидетельство о рождении;
• если ребёнку уже исполнилось 14 лет, необходимо его согласие на проживание в РФ;
• медицинское заключение;
• документ, подтверждающий наличие законного источника средств для проживания в РФ у законного представителя ребенка;
• национальный паспорт при наличии.

Для участников Государственной программы по переселению соотечественников

Участники Государственной программы по переселению соотечественников, которые могут рассчитывать на выдачу РВП без учёта квот, после его получения и регистрации имеют возможность подать заявление на ВНЖ.

Для этого им нужно предоставить:

• заявление на ВНЖ в 2-х экземплярах (ребёнку нужно предоставить отдельную заполненную форму);
• 4 фото размером 3,5х4,5 см;
• документ, удостоверяющий личность иностранца;
• сертификат об отсутствии ВИЧ и медицинское заключение об отсутствии других опасных заболеваний.

Получив ВНЖ, участник Государственной  программы по переселению соотечественников может претендовать на гражданство РФ.

Для высококвалифицированных специалистов

ВКС, претендующие на вакансии в русских компаниях, могут подать заявление на предоставление ВНЖ без предварительного оформления РВП. Но ВНЖ будет действительным только на срок действия трудового контракта.

При досрочном расторжении договора ВНЖ будет законным в течение месяца. Если за это время иностранный специалист не заключит новое трудовое соглашение, то он будет вынужден выехать из РФ.

Документы, которые понадобится ВКС для оформления ВНЖ:

• заявление на ВНЖ в 2-х экземплярах (на детей заполняют отдельную форму);
• 4 фото размером 3,5х4,5 см;
• документ, удостоверяющий личность иностранца;
• сертификат об отсутствии ВИЧ и медицинское заключение об отсутствии других опасных заболеваний;
• трудовой договор с российской стороной;
• детям: свидетельство о рождении;
• супругам: свидетельство о заключении брака.

Хотя этот вариант может показаться не самым подходящим, но о нём стоит серьёзно задуматься специалистам, планирующим в дальнейшем получить гражданство РФ.

Для носителей русского языка

Носители русского языка освобождены от прохождения процедуры получения РВП

Чтобы иностранного гражданина признали носителем русского языка (НРЯ), он проходит собеседование комиссии, которую назначают из представителей территориальных органов МВД РФ после подачи заявления мигрантом.

Комиссия признаёт, что иностранный гражданин является НРЯ и выносит решение. Оно бессрочное и уже после его оформления иностранец может обратиться за ВНЖ.

В рамках вступившего в силу Федерального закона №58-ФЗ от 18.03.2020 года гражданам Республики Беларусь и Украины, свободно владеющим русским языком, больше не требуется проходить собеседование комиссии, но они не освобождаются от иных требований для подтверждения статуса НРЯ.

Документы, которые нужно предоставить:

1. Заявление на ВНЖ в 2-х экземплярах.
2. 4 фото размером 3,5х4,5 см.
3. Сертификат об отсутствии ВИЧ и медицинское заключение об отсутствии других опасных заболеваний;
4. Документ, удостоверяющий личность иностранца.

Для желающих получить статус беженца

Для иностранцев, желающих получить статус беженца, с учётом той поспешности, с которой они покинули родину, предусмотрены некоторые послабления, поэтому в первую очередь им следует предоставить:

• заявление в свободной форме о прошении предоставить им и их родным (при наличии) ВНЖ;
• 4 фото размером 3,5х4,5 см;
• сертификат об отсутствии ВИЧ и медицинское заключение об отсутствии других опасных заболеваний;
• документ, удостоверяющий личность иностранца;
• свидетельства о браке и рождении детей.

2 августа 2019 года Президент РФ принял ФЗ-257 , который дополнил существующий ФЗ-115. Закон уже вступил в силу.

Документы для получения ВНЖ в упрощённом порядке

При упрощённом порядке подают:

1. Заявление на ВНЖ в 2-х экземплярах. Документ не должен содержать ошибок и исправлений. Все графы следует заполнить. Подпись ставится при подаче документа.
2. 4 фото размером 3,5х4,5 см в цветном или чёрно-белом исполнении.
3. Документ, удостоверяющий личность иностранца.
4. Квитанцию об оплате государственной пошлины в размере 5000 рублей.
5. Справка о доходах, подтверждающая прожиточный минимум в регионе проживания.
6. Документ, подтверждающий законность нахождения в стране.
7. Сертификат об отсутствии ВИЧ и медицинское заключение об отсутствии других опасных заболеваний.
8. Сертификат об успешной сдаче экзамена по русскому языку, истории и основ законодательства РФ. Такие тестирования устраивают для групп лиц в образовательных учреждениях. Стоимость – до 6 000 рублей, зависит от региона проведения экзамена.  При успешном завершении испытаний иностранец получает сертификат установленного образца.

Шаг 1. Подготовка заявления и необходимых документов

Формы заявлений и образцы их заполнения размещены на информационных стендах территориальных подразделений МВД России, а также на Едином портале государственных услуг и сайтах МВД России (п.1 Положения, утв. Указом Президента РФ от 21.12.2016 г. №699).

Заполнив заявление, необходимо собрать необходимые документы.

По общему правилу, к заявлению прикладывается (п.28 Регламента):

• 4 личные фотографии (две из которых размещаются на заявлении по одной на каждом экземпляре) размером 35 x 45 мм в черно-белом или цветном исполнении с четким изображением лица анфас без головного убора. Лица без гражданства представляют две фотографии, которые размещаются на заявлении по одной на каждом экземпляре;
• документ, удостоверяющий личность (ст.10 Закона №115-ФЗ);
• документ, подтверждающий наличие законного источника средств к существованию;

Такими документами являются:

справка о доходах физического лица, справка с места работы, пенсионное удостоверение, справка территориального органа ПФР, подтверждающая факт установления пенсии, подтверждение о получении алиментов, справка о доходах лица, на иждивении которого находится заявитель, справка о наличии банковского вклада с указанием номера счета и суммы вклада, иной документ, подтверждающий получение доходов.

• документ, подтверждающий наличие права собственности (иного права) на жилое помещение;

(для иностранцев, обращающимся с заявлением по истечении трех лет со дня въезда в Россию).

• документы, подтверждающие отсутствие заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих,а также сертификат об отсутствии у заявителя заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции);

На сегодняшний день действует Перечень инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный приказом МинздраваРФ от 29.06.2015 г. №384н.

• документ, подтверждающий владение русским языком, знание истории России и основ законодательства РФ;

К таким документам относятся: сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства РФ, документ государственного образца об образовании.

Указанный документ не представляется заявителями: мужчинами, достигшими возраста 65 лет, женщинами, достигшими возраста 60 лет, участниками Государственной программы и членами их семьи, иностранцами, признанными носителями русского языка, иностранцами, являющимися гражданами Союзного государства, образованного РФ и Республикой Беларусь, ВКС и членами их семьи.

Как мы уже отмечали, для некоторых категорий иностранцев действует упрощенный порядок получения ВНЖ. Для них пакет документов, прикладываемых к заявлению, значительно легче.